铁肩担道义 风清气自正

——长沙市审计局加强班子建设纪实

2008年的春天，春风在长沙市审计局的每一个角落荡漾……

——1月2日，政协长沙市第十届委员会第一次会议选举长沙市审计局副局长段安娜为长沙市政协副主席。此前她已担任民建长沙市委主委。

——2月18日，中共湖南省委湖南省人民政府发出关于表彰“勤政廉政、富民强省优秀领导干部”的决定，长沙市审计局党组书记、局长刘景旺成为长沙市唯一一名“湖南省勤政廉政富民强省优秀领导干部”，并荣立一等功。

——2月23日，湖南省审计工作会议召开，长沙市审计局党组书记、局长刘景旺作为全省审计系统三名“湖南省先进工作者”之一接受表彰。

——3月8日，从湖南省妇女巾帼建功活动领导小组又传来喜讯，该局副局长刘金文成为全市五名“湖南省巾帼建功标兵”之一。

一个市级机关领导班子成员接连获得省市四项殊荣，这是审计机关发展史上的一个奇迹。四年磨一剑，这是该局四年来加强领导班子建设带动全市审计工作科学发展的必然结果。班子成员个人荣誉的背后，是领导和群众对审计工作所取得骄人成绩的肯定，该局近年来先后被评为湖南省审计系统先进集体、市级文明标兵单位、全市党风廉政建设责任制先进单位、创建“四好领导班子”先进集体等多项荣誉；班子成员个人荣誉的背后，是被审计单位对审计干部廉洁扎实优良作风的认可。近四年来，该局审计干部下到单位开展了近400个审计项目，纪检部门在开展廉政回访中，没有收到一封举报信，审计干部们在遵守办公秩序上实现零违规，在遵守审计时限上实现零拖延，在遵守廉政纪律上实现零投诉。

        加强思想理论建设，打造学习型团队       

局领导班子坚持把学习教育与武装头脑、指导实践、解决问题和推动工作有机地结合起来，以保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观学习教育等活动为契机，着力以学习教育抓思想建设，不断提高领导干部的理论素养和实践能力。认真坚持局党组中心组学习制度。做到年初有安排，半年有检查，年终有总结，保证了时间、人员、内容、效果四落实。在学习方法上能抓住重点，既有中心发言，集体讨论，也有个人谈学习体会，查找存在的问题，制定改进的方法。在坚持中心组学习制度的同时，局党组将集中学习、封闭性学习与经常性学习多种形式有效结合起来，每个季度都举行一次集中学习，每半年开展一次封闭式学习，在学习期间，班子成员联系本人的工作实际，带着问题进行学习和思考，实现务虚与和务实紧密结合。在经常性学习中，班子成员认真组织、带头参加理论学习和业务培训。组织观看了系列电视、电影教育片，聘请专家学者作爱国主义教育和人生观、价值观专题讲座；组队参加了各类知识竞赛、普法培训和法律考试，党组书记、局长还亲自为支部委员上党课。

这两年，该局还派出班子成员，参加了组织人事部门的出国学习考察，借鉴经验，开阔视野；两名局班子成员还参加了在职MBA研究生班的学习。以局班子成员为核心，组成多个课题组，分别对审计理论进行深入探讨，有3个课题获得审计署论文评比一等奖，有5个课题获省级论文评比二等奖，此外，还有13篇论文获省级二等奖，5篇获三等奖。

加强作风建设，打造务实亲民型团队

在加强思想建设的同时，局领导班子进一步加强了作风建设。班子成员牢记“两个务必”，切实做到“八个坚持、八个反对”，进一步发扬调查研究、民主团结、联系群众、求真务实的工作作风，改善了形象，提升了班子的凝聚力和战斗力。

——民主团结。坚持和健全民主集中制，充分发挥局党组的核心作用。凡重大工作部署和重要事项，均由党组会充分酝酿，集体讨论决定，不搞一言堂。班子成员按照分工，各负其责，做到相互支持，相互配合，重要情况及时通气。为切实提高民主生活的质量，会前通过发放征求意见表、开座谈会、个别谈话等方式，广泛听取干部群众对领导班子建设的意见和建议，同时走访被审单位征求意见。针对收集的意见，班子成员之间开展交心谈心，查找班子及成员在思想、能力、作风、形象等方面存在的主要问题和不足，联系实际，深刻反思，在沟通思想中增进团结。

——求真务实。针对群众反映强烈的问题以及涉及群众切身利益的突出问题，影响和制约审计工作不断向前发展的突出问题，党组和班子成员认真制定整改方案。特别是在规范化管理方面，出台了一系列新的规章制度。按照问题的难易程度和现实条件，对具备条件的问题进行立即整改。为弘扬求真务实的作风，局机关先后开展了“三学三比、三看三想”等主题教育活动，努力培养一支政治坚定、品德优良、业务精湛、作风过硬的学习型、复合型审计干部队伍，有效地引导了干部的成长方向。

——爱民亲民。近年来，由党组书记、局长亲自挂帅，多名班子成员参加的工作组先后深入到宁乡县6家改制企业，浏阳市、望城县的12个村组，开展“干部下基层，排忧促发展”活动。领导干部带头深入一线，宣讲政策，了解民情，化解矛盾。并多方筹措资金，扶危解困，稳定了人心。2005年工作组在扑救浏阳枨冲山火的战斗中，审计干部奋不顾身，冲锋在前。有效地组织群众扑灭了山火，保护人民群众的财产，近年来，局班子带头共为贫困地区、慈善机构捐款27600元，捐献衣物376件（套）。审计干部亲民爱民的工作作风在当地老百姓中传为佳话。

加强廉政建设，打造清正廉洁型团队

廉政建设是提高班子威信和号召力的重要保证。该局班子成员认真贯彻执行市委党风廉政建设责任制的各项工作要求，将党风廉政建设责任制从上到下进行了层层分解，做到了一级抓一级，一级对一级负责。在具体工作中，紧紧抓住以身作则、制度建设和监督检查这三个环节，确保廉政建设见实效。

——以率先垂范带廉政建设。在工作和廉洁上，局领导班子响亮地提出了“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号，凡是要求大家做的，班子成员要带头做，一把手要率先做；凡是要求大家不做的，班子成员要带头不做，一把手要率先不做。局班子成员认真贯彻执行长沙市纪委《关于进一步规范领导干部廉洁从政行为若干规定》，坚决上缴和拒收红包礼金，从未利用手中权利安排亲属就业，班子成员的配偶、子女也未在管辖的业务范围经商办企业；班子成员严格遵守廉洁从审十条禁令，到被审单位开展有关工作，坚持城内不在被审单位用餐，到距离较远的县市只用工作餐；遵守外事纪律和差旅费管理办法，局班子成员严格遵守市委外出考察的有关规定。

——以制度建设促廉政建设。认真履行民主集中制原则，坚持集体领导。凡是重大问题和全局性工作的决策和实施都能自觉地置于局党组和班子的集体领导之下，充分依靠班子的集体智慧和力量。认真执行好了党的民主集中制、党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、谈话制度和领导干部公开述职述廉制度。从2004年底班子调整时明确了由副职分管财务和人事工作。财务管理上实行公开透明，定期对全局财务情况进行通报，对涉及职工工资、福利调整的事项及时张榜公布。对重大的经费开支和固定资产购置必须经过局长办公会议集体讨论决定。日常经费开支严格实行分管财务的副职一支笔审批制度。2007年该局金审工程的设备和网络软件采购，所有班子成员不插手、不打招呼、不介绍供应商，均由政府采购中心统一组织进行。用不到200万元的资金完成了适当超前的一期工程，比同档次的工程节约资金近100万元。

——以经常督查保廉政建设。为切实贯彻执行《长沙市审计局廉洁审计十条禁令》，局机关实行工作纪律两单回访制，由班子成员带队组成督查组，采取定期或不定期下被审计单位检查的方式，督查审计人员的劳动表现和廉洁自律的情况，规范审计行为。对正风气、树形象、廉洁执法和维护审计的严肃性、权威性起了积极的推动作用。

加强执政能力建设，打造创新服务型团队

加强班子建设，核心在于提高执政能力。局党组坚持把能力建设寓于审计工作之中，坚持用科学的发展观统领审计工作，不断推动审计事业创造新业绩。

——强化服务全局的宏观能力。局班子紧紧围绕市委、市政府的工作大局，着重抓重大审计项目的实施、审计事项的整改和督促。四年来共完成市委、市政府的交办重大审计项目68个。在对长沙市商业网点办的审计中，查出该单位私设小钱柜、动用网点办资金购房及出国考察等问题，督促并协调网点办收回农贸市场7个，价值2600万元，发现4个房地产公司未交网点费2677万元，挽回了巨大的经济损失。2004年对长沙市24家国有投资（经营）公司股（债）权及收益状况的专项审计调查，2005年对长沙市税收成本的调查，提出了高层次的审计建议，服务了领导的宏观决策，得到了市长的高度评价。

——处理好监督与服务的关系。局班子注重通过对公共资金和政府部门的监督，促进政府依法行政，公开透明。着眼为社会和大众服务，组织力量对居民低保、失业保险、农业投入、医疗保险、住房公积金、救灾、扶贫、教育收费等十余项民生资金投入使用管理情况进行审计或审计调查，通过查找问题，堵塞漏洞，促进整改，规范管理，维护了人民群众的根本利益。在对市劳动局、教育局、卫生局和人事局等众多单位的审计中，较好地处理了监督和服务的关系，被审计单位在采纳审计意见、进行整改时给予了充分的理解和支持，审计得到一致好评。

——坚持以人为本创一流业绩。局党组始终把管好干部、带好队伍，打造一流团队作为班子建设的重要任务，以一流的干部队伍来创造一流的业绩。在干部使用上，坚持任人唯贤、德才兼备的原则。从民主推荐干部，逐步过渡到了所有空缺职位实行竞争上岗。近四年来，6名副县级干部、3名县级后备干部、16名科级中层领导岗位，全都经过民主推荐或竞争上岗的严格程序，创建了一个机会均等、公平民主的人才竞争机制。同时，在全省审计系统率先实行审计组长任职资格并推行审计组长津贴制度，调动了广大审计干部学知识、钻业务、提高审计能力、勇挑工作重担、创造审计佳绩的自觉性和积极性。四年来，该局共查处违纪金额14.05亿元，，上缴财政0.55亿元，审减工程造价金额2.73亿元，为长沙经济社会的又好又快、率先发展做出了突出贡献。